《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》解讀

發(fā)表時(shí)間： 2021-03-19 18:13 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府　　

　　《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）已經(jīng)八屆第60次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過并發(fā)布，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、起草背景

　　市人民政府于2021年1月8日公布《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（清府函〔2020〕247號），將各縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的部分行政處罰權(quán)分批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）和《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（清府函〔2020〕247號）的規(guī)定：“鎮(zhèn)街實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布”，《清遠(yuǎn)市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作分工方案》（清法治辦〔2020〕27號）的規(guī)定：“......各縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)在市政府公告公布后30天內(nèi)提請本級政府確定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)一啟動時(shí)間，并以政府公告形式公布周知。”

　　二、起草過程

　　為落實(shí)省政府、市政府公告要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作推進(jìn)會議精神，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的通知》《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》等文件要求，區(qū)委依法治區(qū)辦代為草擬了《公告》（稿），在門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，同時(shí)征求相關(guān)職能部門的意見，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議，最終形成《公告》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《公告》分為8個(gè)部分：

　　（一）全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自2021年4月1日起開始實(shí)行綜合行政執(zhí)法。

　　（二）依據(jù)《清遠(yuǎn)市縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施事項(xiàng)目錄（第一批）》下放相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)。

　　（三）自各鎮(zhèn)街實(shí)行綜合行政執(zhí)法之日起，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本行政轄區(qū)內(nèi)以自己名義行使下放的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　區(qū)相關(guān)職能部門原則上不再行使下放的行政執(zhí)法職權(quán)，但跨行政區(qū)域的案件和區(qū)級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件，由區(qū)級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。區(qū)級行政執(zhí)法部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（四）各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）是各鎮(zhèn)街行使綜合行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、行政檢查權(quán)的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配和充實(shí)專業(yè)執(zhí)法人員，確保綜合行政執(zhí)法的順利開展。

　　（五）各鎮(zhèn)街應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書和服裝、標(biāo)識、裝備等，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法；各鎮(zhèn)街在開展綜合行政執(zhí)法工作時(shí)，要全面上線應(yīng)用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推行移動執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。

　　（六）各鎮(zhèn)街之間以及各鎮(zhèn)街與區(qū)級行政執(zhí)法部門之間要加強(qiáng)溝通對接，建立行政執(zhí)法信息共享和執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善案情通報(bào)和線索移送制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)執(zhí)法真空，推諉扯皮現(xiàn)象。

　　（七）公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　（八）其他相關(guān)事宜按省、市的要求執(zhí)行。

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